
PPWR
PPWR 歐盟包裝與包裝廢棄物法規
了解歐盟包裝要求 從材料 設計到生產應用做好準備
歐盟 PPWR 對包裝的材料、設計與廢棄後處理提出新的要求。對出口歐盟的品牌、製造商與包材供應商而言,除了產品保護與生產效率,也需要開始檢視包裝結構、再生材料使用與相關文件。
|什麼是PPWR
PPWR 是歐盟《包裝與包裝廢棄物法規》(Packaging and Packaging Waste Regulation),法規編號為 Regulation (EU) 2025/40,涵蓋包裝從設計、生產、使用到廢棄後處理的整個生命週期。
法規以減少不必要包裝、提高可回收性、增加再生材料使用及促進重複使用為主要方向,並自 2026 年 8 月 12 日開始適用,各項要求依條文分階段實施。對出口歐盟的企業而言,包裝評估除了保護產品、外觀展示與生產效率,也需要納入材料結構、回收條件及相關佐證文件。
|哪些包裝與企業需要關注 PPWR
PPWR 適用於投放歐盟市場的各類包裝,不限塑膠,也包含紙、金屬、玻璃等材料;無論是空包裝,或隨產品進口歐盟的包裝,都應確認適用要求。
食品、飲料、保健品、美妝、日用品、電子及工業產品等業者,應依品牌歸屬與實際供應方式,確認自己在供應鏈中的責任:
● 自有品牌出口商:確認是否屬於法規所稱的製造商,以及應負責的包裝評估與文件。
● OEM/ODM 代工廠:與品牌客戶確認規格、文件及契約分工,提供必要資料。
● 包裝與包材供應商:向製造商提供證明材料符合適用要求所需的資訊與佐證。
同一家公司可能同時具有不同角色,應依個別產品與交易方式判斷。
|PPWR 對包裝提出哪些主要要求
1. 從完整包裝評估可回收性
可回收設計需考量整體包裝,包含主體材料、標籤、油墨、黏著劑與其他組件,以及廢棄後的收集、分選與回收條件。單一材質可作為評估方向,但材料名稱本身無法證明完整包裝已符合要求。
2. 依包裝類別確認再生塑膠含量
塑膠包裝的最低再生含量要求,以消費後塑膠廢棄物為基礎,依包裝類別設定不同目標,並有適用例外。企業應確認再生料來源、含量計算與追溯資料;食品接觸用途也須一併符合相關安全規定。
3. 降低不必要的重量 體積與空隙
包裝應在維持保護、運輸與衛生等必要功能下,降低重量與體積。企業可從膜厚、包裝尺寸、包覆範圍及填充材料等項目評估;集體、運輸與電商包裝另有空隙率要求,須依適用條件確認。
4. 確認物質限制與食品接觸要求
包裝及包裝組件中的鉛、鎘、汞與六價鉻濃度總和,原則上不得超過 100 mg/kg,法定例外須另行確認。食品接觸包裝另受 PFAS 濃度限制,評估時應涵蓋實際使用的材料與相關組件。
5. 準備標示 技術文件與符合性聲明
依適用責任與日期,製造商須完成符合性評估、建立技術文件並出具歐盟符合性聲明(EU Declaration of Conformity)。供應商提供的材料資訊與佐證,是製造商建立文件的依據之一;一般性承諾聲明仍須確認其涵蓋的規格、用途及證據。
6. 確認重複使用要求與特定包裝限制
部分運輸、集體及飲料包裝涉及重複使用要求,特定一次性塑膠包裝形式則受到限制。應先釐清包裝的實際用途,再確認適用範圍與例外,例如促銷多入包裝與搬運保護包裝,就需要分別判斷。
7. 依銷售國家確認 EPR 責任
生產者責任延伸(Extended Producer Responsibility,EPR)涉及包裝成為廢棄物後的收集、分類與回收成本。符合生產者定義的企業,應確認銷售國家的登記、申報及費用要求;在歐盟統一登記規則完成銜接前,仍須遵守各國現行規定。
8. 特定包裝另有可堆肥要求
飲料沖泡袋及蔬果黏貼標籤等特定包裝,涉及可堆肥要求。可堆肥、可分解與可回收屬於不同概念,不能僅以材料具有可分解性,就判定已符合其他包裝的回收要求。
PPWR 主要實施時程
| 時間 | 主要要求與準備方向 |
|---|---|
| 2025 / 2 / 11 | 法規正式生效。 |
| 2026 / 8 / 12 | 法規開始適用,確認物質限制、經濟營運商責任、符合性評估與相關文件。 |
| 2028 年起 | 特定包裝可堆肥要求、銷售包裝空隙最小化及材質分類標示等規定,依各自時程適用。 |
| 2029 年起 | 關注再生含量計算與驗證方式,以及可重複使用包裝的標示要求。 |
| 2030 年起 | 回收設計與分級、最低再生含量、包裝減量及特定一次性包裝限制等要求分別適用。 |
| 2035 年起 | 進一步確認包裝在實際收集、分選與回收條件下,是否符合大規模回收要求。 |
| 2038 年起 | 適用包裝的可回收性要求提高至 A 或 B 級。 |
| 2040 年起 | 塑膠包裝最低再生含量目標進一步提高,依包裝類別與例外判斷。 |
以上為重點摘要,請依當時有效法規與後續授權、執行法案確認。更多詳細資訊可參考中華經濟研究院經濟法制研究中心建置的「歐盟重要經貿法規網」。
|企業現在可以從哪些項目開始準備
建議先建立各項產品的包裝清單,整理銷售包裝、集體包裝與運輸包裝的材質、重量、尺寸及相關組件,再與歐盟客戶確認供應鏈角色、預計投放市場日期及文件分工。
材料需要調整時,可同步安排樣品試包與必要測試,避免材料選擇、包裝設計與設備條件分開處理。歐盟目前仍在制定部分標示及再生含量配套規則,企業也應持續追蹤官方更新。
|本源興如何協助企業評估包裝調整
|常見問題
1. 使用單一材質或加入 PCR 就代表符合 PPWR 嗎
仍須確認完整包裝結構、用途、適用日期及相關文件。可回收性與再生含量是不同要求,也不能取代物質限制、標示等其他義務。
2. 取得一份供應商聲明 是否就足夠
應確認聲明是否對應實際規格,以及有哪些測試、材料與追溯資料支持。負責的製造商仍須依適用要求完成符合性評估及文件。
3. 現有設備一定要更換嗎
建議先以預計採用的材料試包,確認封口品質、收縮效果與生產速度,再評估是否需要調整參數、部件或設備。
|與本源興討論您的包裝需求
歡迎填寫表單並提供下列資料,讓本源興了解您的包裝需求與生產條件。
本源興可從材料選擇、包裝形式與設備進行評估,協助可行的調整方向。
獲取評估建議請提供下列資料:
1. 產品與包裝照片、食品接觸需求及保存條件。
2. 現有包材結構、厚度、重量與相關組件。
3. 使用設備、產能、封口及收縮條件。
4. 目前已有的材料規格、檢測與再生含量資料。
本源興可依產品特性與生產需求,協助評估材料選擇、設備搭配及樣品試包方向。個別包裝的符合性,仍須依實際規格、用途與相關佐證確認。
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