
PPWR
PPWR 欧盟包装与包装废弃物法规
了解欧盟包装要求从材料设计到生产应用做好准备
欧盟PPWR 对包装的材料、设计与废弃后处理提出新的要求。对出口欧盟的品牌、制造商与包材供应商而言,除了产品保护与生产效率,也需要开始检视包装结构、再生材料使用与相关文件。
|什么是PPWR
PPWR 是欧盟《包装与包装废弃物法规》(Packaging and Packaging Waste Regulation),法规编号为Regulation (EU) 2025/40,涵盖包装从设计、生产、使用到废弃后处理的整个生命周期。
法规以减少不必要包装、提高可回收性、增加再生材料使用及促进重复使用为主要方向,并自2026 年8 月12 日开始适用,各项要求依条文分阶段实施。对出口欧盟的企业而言,包装评估除了保护产品、外观展示与生产效率,也需要纳入材料结构、回收条件及相关佐证文件。
|哪些包装与企业需要关注PPWR
PPWR 适用于投放欧盟市场的各类包装,不限塑胶,也包含纸、金属、玻璃等材料;无论是空包装,或随产品进口欧盟的包装,都应确认适用要求。
食品、饮料、保健品、美妆、日用品、电子及工业产品等业者,应依品牌归属与实际供应方式,确认自己在供应链中的责任:
● 自有品牌出口商:确认是否属于法规所称的制造商,以及应负责的包装评估与文件。
● OEM/ODM 代工厂:与品牌客户确认规格、文件及契约分工,提供必要资料。
● 包装与包材供应商:向制造商提供证明材料符合适用要求所需的资讯与佐证。
同一家公司可能同时具有不同角色,应依个别产品与交易方式判断。
|PPWR 对包装提出哪些主要要求
1. 从完整包装评估可回收性
可回收设计需考量整体包装,包含主体材料、标签、油墨、黏着剂与其他组件,以及废弃后的收集、分选与回收条件。单一材质可作为评估方向,但材料名称本身无法证明完整包装已符合要求。
2. 依包装类别确认再生塑胶含量
塑胶包装的最低再生含量要求,以消费后塑胶废弃物为基础,依包装类别设定不同目标,并有适用例外。企业应确认再生料来源、含量计算与追溯资料;食品接触用途也须一并符合相关安全规定。
3. 降低不必要的重量体积与空隙
包装应在维持保护、运输与卫生等必要功能下,降低重量与体积。企业可从膜厚、包装尺寸、包覆范围及填充材料等项目评估;集体、运输与电商包装另有空隙率要求,须依适用条件确认。
4. 确认物质限制与食品接触要求
包装及包装组件中的铅、镉、汞与六价铬浓度总和,原则上不得超过100 mg/kg,法定例外须另行确认。食品接触包装另受PFAS 浓度限制,评估时应涵盖实际使用的材料与相关组件。
5. 准备标示技术文件与符合性声明
依适用责任与日期,制造商须完成符合性评估、建立技术文件并出具欧盟符合性声明(EU Declaration of Conformity)。供应商提供的材料资讯与佐证,是制造商建立文件的依据之一;一般性承诺声明仍须确认其涵盖的规格、用途及证据。
6. 确认重复使用要求与特定包装限制
部分运输、集体及饮料包装涉及重复使用要求,特定一次性塑胶包装形式则受到限制。应先厘清包装的实际用途,再确认适用范围与例外,例如促销多入包装与搬运保护包装,就需要分别判断。
7. 依销售国家确认EPR 责任
生产者责任延伸(Extended Producer Responsibility,EPR)涉及包装成为废弃物后的收集、分类与回收成本。符合生产者定义的企业,应确认销售国家的登记、申报及费用要求;在欧盟统一登记规则完成衔接前,仍须遵守各国现行规定。
8. 特定包装另有可堆肥要求
饮料冲泡袋及蔬果黏贴标签等特定包装,涉及可堆肥要求。可堆肥、可分解与可回收属于不同概念,不能仅以材料具有可分解性,就判定已符合其他包装的回收要求。
PPWR 主要实施时程
| 时间 | 主要要求与准备方向 |
|---|---|
| 2025 / 2 / 11 | 法规正式生效。 |
| 2026 / 8 / 12 | 法规开始适用,确认物质限制、经济营运商责任、符合性评估与相关文件。 |
| 2028 年起 | 特定包装可堆肥要求、销售包装空隙最小化及材质分类标示等规定,依各自时程适用。 |
| 2029 年起 | 关注再生含量计算与验证方式,以及可重复使用包装的标示要求。 |
| 2030 年起 | 回收设计与分级、最低再生含量、包装减量及特定一次性包装限制等要求分别适用。 |
| 2035 年起 | 进一步确认包装在实际收集、分选与回收条件下,是否符合大规模回收要求。 |
| 2038 年起 | 适用包装的可回收性要求提高至A 或B 级。 |
| 2040 年起 | 塑胶包装最低再生含量目标进一步提高,依包装类别与例外判断。 |
以上为重点摘要,请依当时有效法规与后续授权、执行法案确认。更多详细资讯可参考中华经济研究院经济法制研究中心建置的「欧盟重要经贸法规网」。
|企业现在可以从哪些项目开始准备
建议先建立各项产品的包装清单,整理销售包装、集体包装与运输包装的材质、重量、尺寸及相关组件,再与欧盟客户确认供应链角色、预计投放市场日期及文件分工。
材料需要调整时,可同步安排样品试包与必要测试,避免材料选择、包装设计与设备条件分开处理。欧盟目前仍在制定部分标示及再生含量配套规则,企业也应持续追踪官方更新。
|本源興如何协助企业评估包装调整
|常见问题
1. 使用单一材质或加入PCR 就代表符合PPWR 吗
仍须确认完整包装结构、用途、适用日期及相关文件。可回收性与再生含量是不同要求,也不能取代物质限制、标示等其他义务。
2. 取得一份供应商声明是否就足够
应确认声明是否对应实际规格,以及有哪些测试、材料与追溯资料支持。负责的制造商仍须依适用要求完成符合性评估及文件。
3. 现有设备一定要更换吗
建议先以预计采用的材料试包,确认封口品质、收缩效果与生产速度,再评估是否需要调整参数、部件或设备。
|与本源興讨论您的包装需求
欢迎填写表单并提供下列资料,让本源興了解您的包装需求与生产条件。
本源興可从材料选择、包装形式与设备进行评估,协助可行的调整方向。
获取评估建议请提供下列资料:
1. 产品与包装照片、食品接触需求及保存条件。
2. 现有包材结构、厚度、重量与相关组件。
3. 使用设备、产能、封口及收缩条件。
4. 目前已有的材料规格、检测与再生含量资料。
本源興可依产品特性与生产需求,协助评估材料选择、设备搭配及样品试包方向。个别包装的符合性,仍须依实际规格、用途与相关佐证确认。
热门产品推荐,更多产品请见产品介绍区。



